Congo-Zaïre : La dissolution de l’État-nation

Par Linda de Hoyos.

Kinshasa, capitale de l’ancien Zaïre (aujourd’hui rebaptisé Congo), a été le théâtre du 13 au 16 août d’un sommet des dirigeants africains de la “nouvelle race” tant vanté par des médias comme le Times de Londres : Le président ougandais Yoweri Museveni, le président rwandais Pasteur Bizimungu, le président érythréen Isaias Afwerki et le nouveau président autoproclamé de la République démocratique du Congo, Laurent Kabila. L’ancien président tanzanien Julius Nyerere doit également arriver à Kinshasa pour le sommet. Juste avant cette conférence, le président Kabila s’était rendu en Érythrée, où il a rencontré Afwerki, ainsi qu’en Angola, où il a été dégusté et dîné par le président angolais José Dos Santos, dont les troupes ont donné un coup de pouce majeur à la prise de contrôle réussie de l’ouest du Zaïre par Kabila en mai. Simultanément, Museveni accueillait à Kampala le président tanzanien Benjamin Mkapa.

Mais cela ne se fera pas sur la base de la diplomatie entre États-nations souverains. Les événements qui se sont déchaînés en Afrique de l’Est depuis l’invasion ougandaise du Rwanda en 1990, orchestrée par l’ancienne ministre britannique du Développement outre-mer Lynda Chalker et son sous-fifre préféré Yoweri Museveni, montrent que les frontières entre les États doivent être dissoutes et leur contenu organisé comme un nouveau franchise commerciale avec deux objectifs : premièrement, la sécurité des investissements étrangers et la saisie des titres de propriété sur les matières premières par principalement les sociétés minières et autres du Commonwealth britannique ; et, deuxièmement, la doublure des poches des responsables gouvernementaux de la politique. Dans ce contexte, les frontières réelles des pays d’Afrique de l’Est cesseront bientôt d’avoir une existence effective.

Les dissolutions de frontières suivantes ont eu lieu.

Rwanda-Ouganda. Depuis la prise de contrôle de Kigali en 1994 par le Front patriotique rwandais (FPR), lui-même une section de l’Armée de résistance nationale ougandaise de Museveni, le Rwanda est devenu un satellite virtuel de l’Ouganda. Le changement de statut du Rwanda a été officialisé en août 1996, lorsque Museveni s’est rendu à Kigali et que le «président» rwandais Bizimungu a déclaré que les deux pays coopéreraient étroitement dans les domaines du «commerce et de l’industrie, des transports et des communications, de l’énergie, des finances, notamment dans les domaines de la privatisation et de la perception des impôts, de la défense et de la sécurité intérieure, de la justice et de l’éducation».

Cependant, les citoyens ougandais ne récoltent pas les bénéfices de ce nouvel attachement. Il y a de vives plaintes contre l’utilisation constante par le ministre rwandais de la Défense, Paul Kagame, du jet présidentiel de Museveni, et aussi contre le fait que Kagame et les dirigeants du FPR ont des prêts non productifs de longue date de la grande banque ougandaise, la Banque commerciale ougandaise, qui prête ont servi à financer les invasions de 1990 et 1994. Aujourd’hui, la famille anglo-asiatique Madhvani d’Ouganda a annoncé la prise de contrôle de l’industrie sucrière non performante du Rwanda, étendant sa dynastie sucrière d’esclaves vers le sud. L’effacement de la frontière ougandaise-rwandaise est allé si loin qu’en 1996, lors des élections, des troupes rwandaises sont intervenues pour occuper le district ougandais de Kisoro, afin d’assurer une participation à Museveni. Kisoro faisait autrefois partie du Rwanda, jusqu’à ce qu’il soit remis à la colonie ougandaise britannique en 1910.

Rwanda-Congo. Cette frontière a également, pour des raisons pratiques, cessé d’exister. Le FPR n’a fait aucune tentative pour cacher ses désirs de convoquer une rediffusion moderne de la Conférence de Berlin de 1884, par laquelle les puissances coloniales ont découpé l’Afrique selon leurs propres intérêts. L’ancien chef du FPR Fred Rwigema a été assassiné en 1990, pour son manque d’intérêt à utiliser le Rwanda comme tremplin pour s’installer au Zaïre, selon plusieurs sources. Au début de l’invasion du Zaïre par le FPR et l’Ouganda en 1996, le ministre rwandais des Affaires étrangères, Pierre-Célestin Rwigema, a montré à un correspondant du journal bruxellois Le Soir, une carte sur laquelle les provinces zaïroises du Nord et du Sud-Kivu sont incorporées au «Grand Rwanda». L’invasion a été lancée à partir de “zones protégées” (Figure 1).

Figure 1. Aires protégées en Afrique, 1997.

L’annexion n’est pas officielle, mais elle est déjà effective aujourd’hui. L’île d’Idjwi dans le lac Kivu a déjà été récupérée par le Rwanda, et des drapeaux rwandais peuvent être vus dans des villes du Kivu telles que Jomba, Bunagana, Ntamugena, Rugari, Uvira et Nyangezi. Des hommes d’affaires rwandais et ougandais cherchent également à s’implanter dans la région. L’anéantissement de la monnaie zaïroise et l’utilisation accrue du shilling ougandais comme seul moyen de paiement fiable dans la région contribuent à ce processus, en particulier depuis que le Fonds monétaire international et la Banque mondiale ont fait tomber le shilling kenyan.

Quelle armée congolaise?

L’inquiétude concernant le pouvoir politique réel de Kabila est née du voile de secret qui recouvre la structure de commandement réelle de son armée. Même l’ambassadeur sortant des États-Unis en Ouganda notait dans un entretien au Figaro du 25 juillet qu’«il y a aussi la question, toujours d’actualité, de savoir si Kabila sera capable de gérer la situation, et dans quelle mesure il opère, comme point de départ, d’une base politique qui est le Rwanda».

Alors que les informations sur le meurtre de masse des réfugiés hutus par les troupes rwandaises dans l’est du Zaïre parvenaient à la presse occidentale, finalement, en avril 1997, il devint clair que ce sont les Rwandais, et non l’Alliance des forces démocratiques de libération (AFDL) de Kabila, qui dirigeaient le spectacle militaire. Selon les forces anti-Kabila, un Hima (Tutsi) ougandais, James Kabarebe, est aujourd’hui le véritable commandant des forces armées de Kabila, et la structure de commandement reste sous contrôle rwando-ougandais. Il n’y a en fait pas d’armée congolaise. Ces forces sous l’étiquette de Kabila ne contrôlent que des sections du pays – le Nord et le Sud-Kivu, le Shaba et les zones autour de Kisangani et de Kinshasa, et comprennent jusqu’à 4 000 soldats rwandais, avec des troupes burundaises, angolaises, ougandaises et érythréennes également présentes. La mission première de cette force multinationale, selon des sources fiables, est d’assurer la sécurité des entreprises minières étrangères dans le pays.

Une configuration militaire similaire se trouve actuellement en Ouganda, se préparant apparemment à un nouvel assaut contre le sud du Soudan. Cette force de 15 000 hommes est composée de 5 000 soldats ougandais, le reste venant d’Angola, d’Érythrée, du Rwanda et du Congo, complétés par des services médicaux et des formateurs tanzaniens.

Une autre guerre de trente ans

Les forces multilatérales opérant au nom du Commonwealth britannique sont reflétées par les alliances de fortune de leurs adversaires sur le terrain. Selon de multiples sources, les restes des Forces armées rwandaises du président assassiné Juvénal Habyarimana, les restes des Forces armées zaïroises du président déchu Mobutu Sese Seko, l’Unita de Jonas Savimbi dans le nord-ouest de l’Angola et divers groupes d’opposition armés localisés à Kabila opèrent tous dans une lâche coalition contre le consortium Ouganda-Rwanda-Angola-Kabila. De telles opérations ne sont pas vraiment un problème pour Londres, tant que les affaires sont autorisées à se dérouler sans encombre.

Pendant ce temps, des populations entières continueront d’être prises entre deux feux, repoussées dans la terra incognita de «la brousse» pour échapper à une mort certaine. Un regard sur le modèle, l’Ouganda, où les guerres de Museveni contre l’opposition ont coûté la vie à des centaines de milliers de civils (voir Executive Intelligence Review, Volume 24, Number 34, August 22, 1997), illustre ce point.

Le Times de Londres et d’autres organes de désinformation pourraient saluer Museveni et al. comme la «nouvelle race» d’Africains, qui n’écoutent plus les puissances occidentales. Mais le bénéficiaire ultime de la dissolution du Congo se dessine : le Rwanda a officiellement demandé son admission dans le Commonwealth de la monarchie britannique, à la suite du Mozambique et de l’Angola.